Ликвидация государственного учреждения: основания и последствия

Пошаговая инструкция ликвидации бюджетного учреждения

Ликвидация государственного учреждения: основания и последствия

В периоды экономического кризиса, когда каждая копейка на счету, государству необходимо оптимизировать свои расходы.

Вследствие этого уменьшается финансирование невыгодных сфер деятельности и происходит закрытие неэффективных государственных организаций.

Пошаговая инструкция ликвидации бюджетного учреждения предусматривает проведение конкретных мероприятий, направленных на прекращение его функционирования; рассмотрим этот процесс на примере образовательного учреждения.

Что написано в законе

Порядок создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений регулируется ФЗ «Об образовании» № 273 от 29.12.12, ст.22.

В соответствии с этой статьей, данные организации создаются с учетом норм гражданского права для некоммерческих учреждений. Также все образовательные организации в зависимости от того, кем были созданы, разделяются на:

  • государственные – учредителем является непосредственно РФ или ее субъект;
  • муниципальные – создаются муниципальным районом или городским округом;
  • частные – образовываются частными физическими или юрлицами.

Функционирование всех бюджетных учреждений регулируется еще и Гражданским кодексом РФ.

Процедура прекращения деятельности предусматривает два варианта закрытия образовательных учреждений: непосредственно закрытие или проведение реорганизации. Во втором случае из реестра исключается информация о ликвидируемом учреждении и сразу же проводится регистрация юридического лица, но уже под другим наименованием.

Процедура ликвидации

Порядок и основание для ликвидации образовательного учреждения должны отвечать регламенту распорядителя денег и законодательству государства. Ликвидация происходит в несколько этапов.

Принятие решения

Началом прекращения деятельности бюджетной организации служит принятие решения об этом органом, который является ее создателем. Оно принимается на основании следующих документов:

  • решения городского совета или постановление администрации муниципального района;
  • акта экспертной оценки возможных последствий прекращения деятельности;
  • протокола решения о проведении такой экспертной оценки;
  • устава органа-создателя организации;
  • решения собрания жителей населенного пункта, где прекращает работу образовательное учреждение.

Также при принятии решения учитываются законодательные нормы, которые предусматривают:

  • что ближайшая школа, в которую начнут ходить ученики, не должна быть на расстоянии более 4 км, и время, за которое до нее можно добраться пешком, не должно превышать 30 минут;
  • процесс ликвидации или организации учреждения не может начаться в период учебного года.

Постановление о прекращении деятельности должно включать такие основные моменты:

  • содержать причины, которые обусловили закрытие учреждения;
  • определять период, в течение которого кредиторы могут выдвигать свои требования;
  • утверждать план действий, связанных с прекращением функционирования.

Ответственным за выполнение решения о ликвидации, как правило, является организация — создатель учреждения.

Создание ликвидационной комиссии

На заседании по вопросу ликвидации учреждения также выбирается ликвидационная комиссия и согласовываются сроки проведения всех необходимых мероприятий.

В обязанности комиссии входит публикация в печатных СМИ объявления и ликвидации организации: в нем указывается период, в течение которого будут приниматься претензии кредиторов, а также порядок их приема.

Кроме этого, на плечи ликвидационной комиссии ложится организация всех мероприятий по закрытию учреждения, включая внесение соответствующей записи в госреестр и получение свидетельства о ликвидации.

Инвентаризация активов

В то же время управления образования муниципалитета или города должно:

  • провести инвентаризацию всех активов и обязательств учреждения, сформировать списки дебиторской и кредиторской задолженности, отослать всем кредиторам письма с уведомлением о предстоящем закрытии. Во время ликвидации обеспечить сохранность имущества;
  • предоставить директору образовательного учреждения постановление о его ликвидации, подготовить приказ и сообщить всем сотрудникам о предстоящем увольнении;
  • уведомить местную службу занятости о скором закрытии организации и следующим за этим сокращением штата.

Составление ликвидационного баланса

После завершения срока, отведенного кредиторам на предоставление претензий, ликвидационная комиссия предоставляет для утверждения главному распорядителю бюджетными средствами промежуточный ликвидационный баланс, составленный на основании инвентаризации активов и обязательств и реестра требований кредиторов.

Для формирования такого баланса осуществляется закрытие всех лицевых счетов, проводятся расчеты с дебиторами и кредиторами и передача материальных ценностей. Остатки средств, которые есть в наличии на счетах, перечисляются на соответствующий счет в казначействе. Непогашенная дебиторская и кредиторская задолженность списывается по решению главного распорядителя.

Основания для списания кредиторской задолженности:

  • решение главного распорядителя;
  • результаты проведения инвентаризации;
  • решение ликвидационной комиссии;

Признание дебиторской задолженности безнадежной происходит на основании следующих факторов:

  • окончание срока исковой давности;
  • задолженность не ликвидирована в связи с невозможностью это сделать;
  • непогашение обязательства подтверждается установленным госактом;
  • закрытие задолженности не может быть произведено в связи с прекращением работы предприятия-должника.

Выплаты во время ликвидации

Выплаты при ликвидации бюджетного учреждения должны помочь его уволенным сотрудникам обеспечить свое существование, пока они не найдут новую работу. По российским правовым нормам процедура сокращения проводится в таком порядке:

  • все сотрудники должны быть уведомлены о сокращении в связи с ликвидацией организации за 2 месяца до даты увольнения;
  • работодатель должен уведомить профсоюзную организацию и местный центр занятости не позднее чем за 3 месяца до фактической даты прекращения работы;
  • при увольнении работникам должны заплатить выходное пособие, компенсировать неиспользованный отпуск. Размер выходного пособия зависит от среднемесячного уровня дохода сотрудника за последний год работы и выплачивается в течение 2 месяцев после сокращения. Если служба занятости не трудоустроила специалиста на протяжении 3 месяцев, то он может получить пособие по безработице еще и за 3-й месяц.

Ликвидация бюджетного учреждения:

Источник: https://probankrotstvo.com/likvidaciya-predpriyatiya/likvidaciya-byudzhetnogo-uchrezhdeniya.html

Ликвидация государственного учреждения: принятие решения, документы, процедура, последствия

Ликвидация государственного учреждения: основания и последствия

Система государственного управления предполагает возможность создания государственных учреждений (казенных, бюджетных, автономных), с возможностью их последующей реорганизации и ликвидации.

Однако в последнее время этот шаг явился выходом для государственных служащих, которые подлежат сокращению. Часто они трудоустраиваются в подведомственное учреждение, что позволяет им сохранить статус работающего.

В свою очередь, чиновники отчитываются об успешном сокращении количества госслужащих.

Со временем ликвидация может затронуть и само государственное учреждение. Данная процедура обычно является исключительной мерой в целях экономии бюджетных средств.

Основания для ликвидации государственного учреждения

Для закрытия государственного учреждения необходимы веские основания или причины. Таковыми могут выступать:

  1. Решение учредителя из-за невыполнения задач, которые поставлены.
  2. Наличие долговых обязательств, которые учреждение не в состоянии погасить.
  3. Вынесение обвинительного заключения суда по уголовному делу.
  4. Дефолт.
  5. Систематическое невыполнение налоговых обязательств.
  6. Нарушение налоговой отчетности.
  7. Субъективные основания, например, конфликт среди учредителей или владельцев.

Далее рассмотрен порядок ликвидации государственного учреждения, вынесение приказа об этом, этапы процедуры.

Поэтапная процедура

С момента, когда учредитель принял решение ликвидировать государственное учреждение, запускается непосредственно сама процедура, которая состоит из следующих этапов:

  1. Издание правового акта органа власти, который выступает учредителем, о ликвидации организации.
  2. Формирование ликвидационной комиссии, которая уполномочена на проведение всех действий по закрытию учреждения. Не допускается назначение членами сотрудников самого государственного учреждения, учредителя или иного органа власти, который принял решение о закрытии.
  3. Определение срока, в течение которого кредиторы могут потребовать возмещение долгов. Это действие осуществляет ликвидационная комиссия, после чего решение подлежит публичному обнародованию и направлению в кредитные организации.
  4. Поочередная выплата долгов предприятия.
  5. Составление окончательного ликвидационного баланса с целью уточнения финансовых обязательств организации и наличия собственных средств. Он подлежит регистрации в налоговых службах.
  6. Направление заявления в налоговую инспекцию. Это действие осуществляется после исполнения всех долговых обязательств, а также после оплаты пошлины за упразднение государственного учреждения. Окончанием процедуры является дата записи в госреестре.

Только пройдя все шаги вы можете рассчитывать на не получение отказа в ликвидации.

Последствия закрытия

После завершения процедуры закрытия государственного учреждения обязательно необходимо провести ревизию документации. По итогам такой экспертизы формируются перечни документов, подлежащих уничтожению или дальнейшему хранению. Оба указанных списка следует согласовать с органом власти – учредителем.

Если после погашения долговых обязательств перед кредитными организациями остаются неиспользованные средства, то они могут быть направлены в бюджет, на реализацию уставных целей или благотворительность.

Про выплаты сотрудникам при ликвидации государственного учреждения читайте ниже.

Выплаты сотрудникам и сроки их осуществления

При проведении ликвидационных процедур работодатель обязан уведомить работников о сокращении не менее чем за два месяца. Этот срок может быть уменьшен до трех дней в отношении сотрудников, работающих по договору продолжительностью менее пары месяцев. Если сотрудник работает сезонно по договору, то его следует уведомить минимум за семь дней до упразднения учреждения.

Сотруднику полагается выплата в размере среднемесячного заработка в момент увольнения. Эта сумма гарантируется в последующие два месяца. Работник, который после сокращения обратился в службу занятости, но не был трудоустроен в течение трех месяцев, имеет право на получение среднемесячного заработка и в третий раз. Есть свои префернции и по увольнению декретниц.

  • Если государственное предприятие ликвидируется на территории Крайнего Севера или аналогичных площадях, то пособие сохраняется до полугода за счет упраздняемой структуры.
  • Если сокращению подлежат женщины, воспитывающие детей в возрасте до трех лет, то им полагается пособие вплоть до последующего трудоустройства. Однако эту функцию осуществляют социальные службы.

Любое несоблюдение сроков и сумм компенсационных выплат при сокращении может обернуться судебными исками и разбирательствами. Подобные тяжбы являются лишней нагрузкой для учреждения, находящегося в стадии ликвидации. По этой причине важно неукоснительное соблюдение законодательных норм при сокращении работников предприятия.

Ликвидация бюджетного учреждения рассмотрена в этом видео:

Источник: http://uriston.com/kommercheskoe-pravo/likvidatsiya/raznye-subekty/gosudarstvennogo-uchrezhdeniya.html

Правничок
Добавить комментарий